標準解釋是指由特定機關(guān)按照規(guī)定程序和要求進行的、對標準及其內(nèi)容的適用問題以正式文件的形式作出說明的行政行為?!董h(huán)境保護法規(guī)解釋管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第1號,以下簡稱《辦法》)規(guī)定了環(huán)保法規(guī)解釋(包括標準)工作的程序和要求。
《辦法》規(guī)定了國家環(huán)境保護總局應(yīng)當(dāng)作出法規(guī)解釋的情形:
1、地方環(huán)境保護行政主管部門向國家環(huán)境保護總局提出法規(guī)解釋請示的;
2、其他國家機關(guān)建議或者商請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的;
3、國家環(huán)境保護總局根據(jù)環(huán)境行政執(zhí)法工作的實際情況,認為需要作出法規(guī)解釋的;
4、需要作出法規(guī)解釋的其他情形。
《辦法》規(guī)定,要求國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的,應(yīng)當(dāng)以正式文件的形式提出;對環(huán)境保護標準的解釋,國家環(huán)境保護總局以局函的形式作出。
國家環(huán)境保護總局公布的法規(guī)解釋,具有普遍執(zhí)行的效力,可作為各級環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門的執(zhí)法依據(jù),可以在有關(guān)環(huán)境法律文書中直接引用。
標準咨詢是指社會公眾或組織與標準管理部門、研究機構(gòu)、有關(guān)專家之間就與標準有關(guān)的各種問題進行詢問和解答的活動。標準咨詢可采用電話、信函等形式進行。與標準解釋不同的是,標準咨詢的結(jié)果不具有法律效力。